特朗普要叫停美国移民，恐怕没那么容易
想必很多人已经知道，这几天，美国总统特朗普又做了一件惊天地、泣鬼神的事情。
首先是4月20日晚上，特朗普通过自己的推特预告了自己将要做一件大事：
第二天特朗普发表公开声明：
要签署一份暂停所有美国移民的行政令。
原因是保护美国公民的就业机会！
在昨天的白宫记者会上，特朗普表示：“在新冠疫情的影响下，美国很多工人都承受着失业的折磨。如果这个时候，还有从国外涌入的新移民来代替本土劳工，是非常不公平的。我们必须首先照顾美国工人。”
目前，这项“移民冻结”令正在起草中，特朗普表示，最快将在今日内签署。该政令时效为60天，60天之后，视情况延长。
那么，
- 这份行政令对华人有什么影响？
- 签署的可能性有多大？
- 是“来真的”还是“作秀”？
01
对中国移民的影响
如果移民冻结令生效，主要受波及的将会是正在申请、排期绿卡的人群。
目前，中国人绿卡申请比重最大的是亲属移民 — — 占申请总数的53%，冻结令生效后，将导致许多家庭延期团聚。
中国人绿卡申请者第二大类，是职业型移民申请，占总数的25.3%，这部分人的绿卡申请排期较长，平均3–8年不等，若冻结令通过，申请战线将被拉长。
至于，特朗普会不会借此一步步永久取消移民，这个说法几乎是不成立的。美国的移民法已有100多年的历史，总统没有权力彻底取消美国移民法，只能在紧急状态下，发布暂时的禁令。
因为疫情的影响，未来60天美国大使馆、移民局的状态将和过去60天的差别不大。shelter in place的禁令很有可能还会持续1–2个月，特朗普的初衷“将工作还给美国人”在这60天内恐怕难以开头。
换句话说，疫情没结束，所有需要线下处理的业务和工作本身都是停摆的，这个时候出一个禁令告诉因疫情无法出境入境的人们，“你们不能进来！”起到的表面意义大于实际。
不如说，这是特朗普在大选之年，转移注意力，吸引选民的一个竞选方案。
02
签署长期冻结令的可能性
从三年前特朗普政府签署了颇具争议的穆斯林禁令来看，此次签署的可能性也很大。但即使签署，60天之后还想进行长期冻结令也面临重重阻碍。
毕竟，这一政令牵扯到多方利益。
想停移民？科技公司第一个不答应！
美国科技公司雇佣着大量H-1B、OPT身份的外籍技术工作者，这些人虽没有成为这次冻结令的“受害者”，但这种移民政策上的不友好和不确定性，一定会在日后影响科技公司的正常发展。
而如果无法招到国际高科技人才，美国科技公司或将陷入窘境。
2019年，整个美国就业市场，对高科技人才的需求仍高达47万人之多。
这样的人才需求，单靠美国本土的人才储备库，远远无法满足。
- 第一，学CS等技术专业的美国人少之又少。（2017年数据显示，美国毕业于CS专业的毕业生只有4.1万人）
- 第二，美国崇尚精英教育，普通民众能去学CS专业的机会也很少，更不用说还需要承担高昂的学习费用。
这就是为什么，像Amazon、Google、微软、Facebook这类的大型科技公司，每年都要各自提交成千上万的H-1B申请，来雇佣外籍高技术人才。
而一旦人才供应出现状况，作为缴税大户的科技大佬们，是不会这么善罢干休的。
来自学校的阻力
首先需要明确，国际留学生所持有的F-1签证是非移民签证，不属于移民的范畴，因此在这次“冻结令”风波中不会受到影响。能影响学生们上学的，目前看来，只有疫情。
根据美国商务部的数据，单在2018年，国际留学生就为美国经济贡献了450亿美元。
多位移民律师表示，特朗普的冻结令将会对美国大学的国际招生带来不利影响。
国际留学生交的学费不仅是美国本地学生的好几倍，并且大多数都全额支付学费。如果国际学生数量下降，对美国大学和经济都是一笔不小的损失，毕竟这些费用支持了大学和科研活动的正常运转。
如果没有了留学生的资金支持，这笔钱难道由特朗普出吗？当然不会，特朗普这几天还在公开向哈佛大学的校长要钱。（这钱还是他自己签的）
特朗普认为哈佛不需要拨款，应该把捐款和拨款还回来
来自企业家、移民组织的阻力
哈佛商学院教授威廉·克尔表示，美国四分之一以上的企业家都是移民出身，他们在美国经济中扮演重要角色。
若签署了冻结令，这些企业家、各种移民组织、民主党人士，很有可能会积极上诉，要求禁止这条政令的实施。如果上诉成功，法官将暂停政令的推行。就像当年特朗普签署“禁穆令”，曾被美国联邦法官紧急叫停。
当然特朗普还能继续上诉，一直到联邦最高法院，只是这样一来裁决的时间会拖得很长。就像是当年有人一直喊着要取消H4-EAD，如今过去了3、4年，也没有下文。
另外，克尔教授还分析说，特朗普的移民冻结令乍听之下很合理 — — 赶走外国人，把工作机会留给美国人。但事实可能是，即使没有外国移民的出现，美国人还是无法找到工作。
因为就工作所需的技能而言，大部分失业的美国人与现有的工作岗位空缺根本不匹配。
既然无法解决实际问题，还会遭到多方阻力，那特朗普发布这则行政令的意义是什么呢？
03
冻结令的深层目的
正值美国大选季，特朗普这一举动，被多家媒体、专家解读为“拉选票” + “转移视线”。
过去几年，因为特朗普的种种动作，美国经济确实有所上升，这也让特朗普的支持率不断上升。
但是，目前美国已经成为世界上新冠疫情感染最严重、死亡人数最多的国家。这次对疫情的管理不利和轻视，让很多美国民众都开始对特朗普政府失去信心。特朗普的支持率也从今年3月的50%，降到他发禁令推特前一天的43%。
7个百分点的下降率，让特朗普受到了来自共和党内部的多方压力。这份禁令一开始传言是120天，后来有媒体说是90天，再到昨天发布会上的60天，天数的下降也能说明，这份禁令受到的阻力有多少。
此时拿移民政策开刀，除了想转移视线，分散人们对政府抗疫不力的关注；另外也有借机寻求获得更多保守派（共和党的核心选民）、反移民人士支持，重复上次大选成功的路线。
不少人都认为这个禁令是特朗普用来挽救支持率的一个急救方案。但如果从他的方案可行性真的去探究，从他表述的将“工作还给美国人”来看，拒绝移民是显然是达不到的。
高科技技术人才的缺口难以通过美国本土进行解决，而不顾疫情风险游行的美国本土人民所需要的工作，可不是谷歌、亚马逊的技术岗。
借用一位高通工程师的话：“因为疫情失业、停薪的大部分美国人从事的工作是麦当劳、Target超市这种线下基础行业的工作，把大门一关，将谷歌、苹果的工程师拒之门外，并不能解决麦当劳和target超市的岗位问题。”
相信特朗普比谁都明白这个道理。毕竟在2019年，特朗普集团也仍然为自己一些的外籍员工申请了H1B。
能救“失业潮”的，到底是什么呢？当然是疫情结束。根据The Conference Board的分析，疫情结束之后，各行各业都会迎来不同程度的反弹。
疫情是全人类的公敌，而疫情结束则是所有人共同的愿望。与其因为政客的手腕而焦虑，不如冷静下来想想未来的发展，和现在应该做的准备。
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